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杭州市促进就业新政新闻发布会

市人力社保局    2019-02-20

本期主题:杭州市促进就业新政新闻发布会

配资猫内容背景介绍:为促进就业工作,近期我市出台了《杭州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(杭政函〔2019〕19号)、《关于贯彻落实东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策的实施细则》等文件。为进一步宣传新政举措,市政府新闻办拟于2月下旬召开新闻发布会,邀请市人力社保局就相关就业新政进行解读。

配资猫时间:2019年2月20 日(周三)上午10:00

文字直播:

叶茂东:各位媒体朋友、同志们: 
配资猫  根据发布会安排,我代表市人力社保局就《杭州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(杭政函〔2019〕19号)有关情况作一介绍。 [10:02:39]

叶茂东:一、政策背景 
近年来,我市深入实施就业优先战略和积极就业政策,就业规模持续扩大、就业质量不断提高、创业活动持续活跃。2018年,杭州市城镇新增就业39.86万人,约占全省的32%,较去年同期增加10.15万人,成为我省城镇新增就业的主要力量;全市接收应届高校毕业生94508人,其中硕士以上学历毕业生24754名,同比增长17.4%;全市新增大创企业1879家、带动就业8124人,同比增长20.29%、9.6%。杭州人才净流入率、海归人才净流入率居全国首位,连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。当前,我市就业局势持续基本稳定。 
中央把“稳就业”列为“六稳”之首,是头等大事。目前,我国就业总量压力不减,经济运行稳中有变,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。为做好稳就业工作,根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)、《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(浙政发〔2018〕50号)文件精神,结合我市实际,市政府于春节前一天(2月3日)印发了杭政函〔2019〕19号文件,自2019年3月6日起由市人力社保局负责牵头组织施行。 [10:08:34]

叶茂东:二、主要内容 
  全文分为五部分17条,着重在以下方面予以体现:一是促进企业健康发展,提出了加大稳岗支持力度、加强困难企业用工指导、强化民营企业金融服务等举措;二是支持自主创业就业,提出加大创业担保贷款支持力度、支持创业基地建设、加强大学生创业实训和青年就业见习、保障劳动者公平就业权利等意见;三是支持劳动者提升职业技能。从支持困难企业开展职工在岗培训、加强失业人员培训两方面制定相应的政策;四是加强重点群体就业创业服务,提出实行常住地就业援助、提升基层就业创业服务能力、推进就业援助精准服务计划、保障困难失业人员基本生活等意见;五是确保政策落实到位,分别在增强政府主体责任意识、明确部门工作职责、优化就业创业服务等方面提出了要求。 [10:12:59]

叶茂东:三、主要特点 
配资猫  本次新政坚持把就业作为经济发展的优先目标,深入实施就业优先战略,采取更加积极的政策举措,抓重点、调结构、守底线,确保当前和今后一个时期就业局势稳定。主要特点是突出一条主线和四个重点,即突出实施就业优先战略这一主线,在以下四个重点方面下功夫:一是减负担增活力,支持企业发展;二是强扶持精服务,支持自主创业;三是优培训提能力,支持职业能力建设;四是保基本兜底线,支持重点群体就业。 [10:18:09]

叶茂东:四、十条含金量较高的政策举措 
我市新政主要从“两稳两促”、优化服务、保障生活等方面来做好“稳就业”工作。“两稳”,即稳住企业用工和稳住失业人员再就业;“两促”,即促进创业带动就业和促进能力提升实现就业。主要的政策举措有十条: 
(一)加大企业稳岗支持力度。“稳企业”才能“稳就业”。这方面政策主要有两项:一是失业保险费返还,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2018年,稳定岗位补贴支出3.07亿,受惠企业5819家,受惠人数94.35万人;二是社会保险费返还,2019年1月-2019年12月,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按企业及其职工应缴纳的6个月社会保险费的50%予以返还。企业增活力,就业有保障。该政策是此次“稳就业”的重点政策,也是最具含金量的政策,操作办法省人力社保厅会同有关部门在制定中。省出台操作办法后,我市将尽快落地。 
(二)帮助失业职工再就业、稳定就业。为更好地发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,对人力资源服务机构等市场主体参与省、市人力社保部门组织的企业间、地区间余缺调剂中帮助失业职工在市区用人单位稳定就业6个月以上的,按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴。 [10:23:08]

叶茂东:(三)加大劳动者创业担保贷款扶持力度。主要有三项举措:一是提高创业担保贷款额度,符合创业担保贷款申请条件的劳动者,可申请的贴息贷款本金额度最高为50万元。二是延长创业担保贷款期限,对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的借款人(含小微企业),带动就业(连续缴纳社会保险费12个月以上)5人以上(小微企业20人以上)且按时还本付息的,可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息。三是鼓励经办银行开展创业担保贷款业务,按当年新发放创业担保贷款总额的1%,对创业担保贷款工作成效突出的经办银行、基金运营管理机构等单位实施奖补。 
配资猫(四)支持创业基地建设。进一步优化创业生态,鼓励创业带动就业。每年认定一批市级创业孵化示范基地,市财政给予每家市级示范基地5万元的一次性奖补。同时,要求各区、县(市)要建设1家以上扶持重点人群创业的创业陪跑空间。 [10:27:21]

叶茂东:(五)扩大就业见习对象范围。将16-24岁在杭登记失业青年纳入就业见习政策扶持范围,让更多的青年失业人员借助就业见习训练提升就业竞争力,完成向“职场人”的转型。 
(六)鼓励企业在岗职工提升技术技能。放宽技术技能提升补贴申领条件,2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。 
配资猫(七)鼓励就业困难人员提升职业技能。就业困难人员在2019年1月1日至2020年12月31日期间(以人社部门备案时间为准)参加培训的,按实际培训天数给予50元/天的一次性生活补贴,生活补贴总额不超过当地最低生活保障标准,每人每年享受一次,领取生活补贴期间不再同时领取失业保险金。 [10:30:51]

叶茂东:(八)扩大就业援助对象范围。非本地户籍人员符合条件的,可在常住地申请失业登记、就业困难人员认定,享受常住地就业援助,体现了就业援助的平等。 
(九)开展高质量就业社区(村)建设活动。为提升基层公共就业服务能力,通过示范引领,提高服务质量,推动更高质量就业,对当年被评为市级高质量就业社区(村)的,市财政给予2万元/个的奖补。 
(十)保障困难家庭失业人员基本生活。为做好“兜底线、保生活”,进一步完善困难失业人员的基本生活保障体系。对失业登记满6个月的低保和低保边缘家庭成员中的失业人员,经申请核准,可按6个月最低生活保障标准给予一次性临时生活补助。 
配资猫下一步,我们将按市委市政府“干好一一六、当好排头兵”的要求,坚持底线思维,认真落实好各项就业创业政策。“稳”字当头,行稳致远。我们完全有底气、有能力、有条件,继续保持我市就业局势基本稳定,向着实现更加充分、更高质量就业的目标迈进。 [10:34:30]

叶茂东配资猫:最后,感谢各位媒体朋友一直以来对我市就业创业工作的关心和支持,希望你们继续用生花妙笔,多多宣传就创新政和就业创业工作,让老百姓享受到更多的民生福祉。谢谢大家! [10:38:21]

张林:各位媒体朋友、同志们: 
大家好! 
根据发布会安排,我就《关于进一步加大东西部就业扶贫政策支持力度的通知》(杭人社发〔2018〕260号)、《印发关于贯彻落实东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策的实施细则的通知》(杭人社发〔2019〕36号)等就业扶贫政策有关情况作一介绍。 [10:44:46]

张林:一、政策背景 
精准扶贫是国家“三大攻坚战”之一,是以人民为中心发展思想的生动实践。东西部扶贫协作,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是打赢精准脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕的大举措。2018年,杭州市在市委、市政府的高度重视和正确领导下,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于东西部扶贫协作的决策部署,积极会同黔东南州、恩施州两地,提高政治站位,创新政策举措,推动黔东南、恩施州建档立卡贫困劳动力(以下简称“建档立卡劳动力”)在杭就业4334人、稳定就业3959人,培训两州建档立卡贫困劳动力5165人,超额完成各项目标任务,相关做法在国务院《扶贫信息》交流推广。 
为进一步做好当前和今后一段时期东西部就业扶贫劳务协作工作,打赢脱贫攻坚战,根据上级精神,市人力社保局会同市财政局、市对口支援办,制定出台了《关于进一步加大东西部就业扶贫政策支持力度的通知》(杭人社发〔2018〕260号)、《印发关于贯彻落实东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策的实施细则的通知》(杭人社发〔2019〕36号)两个文件,其中,杭人社发〔2018〕260号是主文件,杭人社发〔2019〕36号是实施细则,实施细则中又结合了浙人社发〔2018〕124号的新精神新要求,为我市东西部扶贫劳务协作工作提供政策保障。 [10:49:14]

张林:二、主要内容 
(一)强化就业创业和就业培训支持,扩大了支出范围:将东西部扶贫协作对口帮扶地区建档立卡贫困劳动力纳入我市就业创业政策扶持范围,与本市户籍就业困难人员同等享受各项就业创业政策。在我市就业的东西部扶贫协作对口帮扶地区劳动者与本市户籍劳动者同等享受职业培训补贴政策。 
(二)多措并举帮助对口帮扶(支援)地区建档立卡劳动力来杭就业创业:一是帮助在杭就业的对口帮扶地区建档立卡劳动力解决住宿问题;二是给予参与劳务协作的人力资源服务机构就业创业服务补贴;三是对组织开展就业扶贫劳务协作招聘会予以补贴;四是对我市用工企业录用对口帮扶地区建档立卡劳动力予以社保补贴;五是对我市就业扶贫爱心企业进行扶持补助;六是支持对口帮扶地区在我市设立劳务协作工作站。 
(三)加强资金支援力度和组织保障:一是我市东西部扶贫协作财政援助资金每年安排不少于5%的资金,可用于东西部劳务协作。二是各级对口支援领导小组办公室要支持、指导同级人社部门开展对口帮扶就业扶贫劳务协作工作。 [10:53:11]

张林:三、 八条含金量较高的政策 
(一)建档立卡劳动力同等享受我市就业困难人员各项就业创业政策。建档立卡劳动力在市区就业创业期间可同等享受我市就业困难人员用人单位吸纳就业社保补贴、创业担保贷款、贴息等就业创业政策。 
(二)对口帮扶地区劳动力在我市就业期间同等享受我市职业培训补贴政策。建档立卡劳动力参加职业技能培训和岗前、在岗、转岗技能培训,取得相关证书并符合条件的,可按用人单位职工同等享受职业技能培训(鉴定)补贴或岗前、在岗、转岗技能培训(鉴定)补贴。 
(三)帮助在杭就业的对口帮扶地区建档立卡贫困劳动力解决住宿问题。鼓励用工企业优先为对口帮扶地区建档立卡的贫困劳动力免费提供员工宿舍。用工企业提供员工宿舍有困难的,由所在各区、县(市)对符合蓝领公寓、公租房准入条件的用工企业员工,积极协助申请蓝领公寓、公租房保障,帮助解决住宿问题。 [10:57:59]

张林:(四)给予参与劳务协作的人力资源服务机构就业创业服务补贴。对省内人力资源服务机构等市场主体参与扶贫劳务协作,通过参加招聘会、开展订单式培训、在对口地区设立职业介绍窗口、联合对口地区人力资源服务机构等方式开展有组织输入,对成功组织建档立卡劳动力来市区首次就业,并依法缴纳3个月以上社会保险费的,可按每人一次性1000元的标准给予就业创业服务补贴。 
(五)对组织开展就业扶贫劳务协作招聘会予以补贴。公共就业服务机构可采取政府购买服务的方式,委托第三方机构组织杭州企业赴对口帮扶(支援)地区开展就业扶贫劳务协作招聘会,每场招聘会给予不超过3万元的补贴,并按杭州市参会企业数量给予招聘补贴,其中,赴黔东南州、恩施州招聘的,按最高4000元/家次补贴;赴西藏那曲市色尼区、青海省海西州德令哈市招聘的,按最高8000元/家次补贴。 
(六)对我市就业扶贫爱心企业进行扶持补助。根据就业扶贫基地的标准认定一批就业扶贫爱心企业,鼓励企业履行扶贫社会责任,专门面向建档立卡劳动力,开发不讲文化、不讲技能、只讲爱心的爱心岗位,并可参照当地公益岗位政策标准给予岗位补贴。有对口帮扶任务的区、县(市)每年至少开发10个爱心岗位,安置建档立卡劳动力来杭就业。 [11:03:11]

张林:(七)支持对口帮扶地区在我市设立劳务协作工作站。支持贵州省黔东南州、湖北省恩施州及所属各县(市)人力社保部门在我市本级及结对帮扶区、县(市)建立劳务协作工作站,对每个劳务协作工作站予以一次性不少于3万元补助,主要用于工作站工作设施设备配置、调研走访交通补助、日常工作信息通讯等方面补助。 
配资猫(八)加大东西部劳务协作资金支持力度。在东西部扶贫协作财政援助资金中每年安排不少于5%的资金,可用于帮扶贫困人口来杭就业及稳定就业、帮助贫困人口在对口地区就近就业、开展贫困人口就业培训、西部贫困学生来杭就读职业学校等项目。杭州市就业扶贫政策自2019年1月20日起实施,至2021年12月31日止。 [11:06:54]

张林:新年新起点。2019年,是新中国成立70周年,是脱贫攻坚关键之年。我们将再接再厉,深入贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述,进一步增强使命意识、责任意识和担当意识,紧扣“精准”二字出实招,卯足“协同”二字下实功,提升劳务协作组织化程度。 
最后,衷心感谢在座的媒体朋友们对我市东西部劳务协作工作的关心和支持,希望大家更多宣传、报道精准就业扶贫工作,更多宣传杭州东西部劳务协作典型和经验做法,积极营造“要打工、到杭州”的浓厚氛围,合力打好打赢精准脱贫攻坚战。 
谢谢大家! [11:10:21]